Il pacchetto introduce 120 nuovi listing individuali, con conseguente estensione delle misure di congelamento dei fondi e delle risorse economiche. Incide inoltre sul settore marittimo ed energetico, con l’inserimento di 46 ulteriori navi riconducibili alla cosiddetta shadow fleet, portando a 632 il numero complessivo delle navi oggetto di misure restrittive UE. Sul fronte finanziario, sono previste restrizioni nei confronti di 20 ulteriori banche russe e di operatori finanziari stabiliti in Paesi terzi.
Principali novità in materia commerciale e finanziaria
Sul piano commerciale, il Regolamento (UE) 2026/506 amplia il perimetro dei beni soggetti a divieto di esportazione verso la Russia o per un uso in Russia, intervenendo in particolare sull’art. 3 duodecies del Regolamento (UE) n. 833/2014.
Tra i prodotti interessati rientrano beni a possibile impiego industriale, tecnologico o militare, tra cui prodotti chimici, articoli in gomma, componenti metallici, utensili per la lavorazione dei metalli, lubrificanti e macchinari industriali.
L’estensione dell’allegato XXIII include, tra gli altri:
- composti organo-inorganici (voce 2931);
- gomma naturale (voce 4001);
- fili e corde di gomma vulcanizzata (voce 4007);
- articoli in gomma vulcanizzata non indurita (voce 4016);
- elementi di fissaggio (voce 7318);
- trattori (codice NC 8701 95 90).
Si segnala inoltre che alcune sottovoci precedentemente autonome, tra cui 4016 93 e 7318 24, risultano ora assorbite in categorie più ampie.
Una modifica di particolare rilievo riguarda inoltre la soppressione dell’art. 3, par. 1 e dell’allegato II del Regolamento (UE) n. 833/2014. I beni precedentemente disciplinati in tale allegato, tra cui tubi, raccordi, pompe e attrezzature per perforazione, sono ora ricondotti al nuovo regime dell’art. 3 duodecies, par. 1 ter e all’allegato XXIII nonies.
La modifica comporta l’applicazione di un diverso regime di divieto, con nuove eccezioni e deroghe, l’estensione del divieto sulla base del solo codice NC e l’ampliamento territoriale anche alla zona economica esclusiva e alla piattaforma continentale russa.
Sul fronte finanziario, il pacchetto rafforza le restrizioni nei confronti di enti creditizi e finanziari, anche stabiliti in Paesi terzi, introducendo ulteriori limitazioni connesse ai pagamenti transfrontalieri e ai sistemi alternativi. In particolare, vengono introdotte restrizioni relative a cripto-attività e valute digitali, incluso il rublo digitale, divieti nei confronti di prestatori di servizi crypto stabiliti in Russia e misure volte a contrastare sistemi di pagamento alternativi basati su netting, compensazione, riconciliazione o regolamento.
Servizi abilitanti equivalenti e servizi professionali
Tra le novità di maggiore rilievo operativo si segnala l’introduzione, all’art. 5 bis quinquies, del concetto di “servizi abilitanti equivalenti”.
Il divieto di effettuare operazioni con soggetti elencati nell’allegato XLV è esteso anche a entità, incluse quelle di cui alla parte D del medesimo allegato, che, pur non essendo enti creditizi, finanziari o prestatori di servizi di pagamento o crypto, consentono l’esecuzione di operazioni transfrontaliere.
La nozione ricomprende servizi prestati da soggetti diversi da intermediari finanziari tradizionali, idonei a permettere a clienti russi di effettuare pagamenti o regolamenti internazionali, anche tramite conti esteri o meccanismi di compensazione, senza escludere operazioni vietate ai sensi del Regolamento (UE) n. 833/2014 o del Regolamento (UE) n. 269/2014.
Il Regolamento interviene inoltre sull’art. 5 quindecies, includendo tra i servizi vietati anche i servizi di sicurezza gestiti, vale a dire attività di gestione dei rischi di cibersicurezza, quali gestione degli incidenti, penetration test, audit di sicurezza e consulenza specialistica, secondo la definizione di cui al Regolamento (UE) 2019/881.
La disposizione si applica a decorrere dal 25 maggio 2026, con una specifica eccezione per i servizi strettamente necessari al funzionamento delle rappresentanze diplomatiche e consolari russe negli Stati membri.
Antielusione e implicazioni operative per le imprese
Il ventesimo pacchetto rafforza in modo marcato l’approccio antielusivo, con particolare attenzione a operazioni triangolate tramite Paesi terzi, utilizzo di soggetti interposti, circuiti finanziari alternativi, piattaforme crypto e sistemi di pagamento non convenzionali.
In tale contesto, assume un ruolo centrale la verifica preventiva dell’operazione, con particolare riferimento a identità e struttura della controparte, beneficiari effettivi e collegamenti societari, classificazione doganale dei beni, destinazione e rischio di riesportazione, utilizzatore finale, banche coinvolte, canali di pagamento e coerenza della documentazione commerciale. Viene quindi confermata l’evoluzione della disciplina UE verso un modello di compliance sostanziale, nel quale non è più sufficiente una verifica formale delle liste, ma è richiesta un’analisi complessiva dell’operazione.
Lo Studio rimane a disposizione per eventuali approfondimenti e per supportare le imprese nell’adeguamento dei propri processi interni alla luce delle nuove disposizioni.
